คู่มือการขออนุญาตจัดตั้งสถาบันอุดมศึกษาเอกชน

สามารถศึกษารายละเอียดเพิ่มเติม และดาวน์โหลดไฟล์คู่มือ ได้จากลิงค์ด้านล่าง

คู่มือสำหรับประชาชน : การขออนุญาตจัดตั้งสถาบันอุดมศึกษาเอกชน (N)

หน่วยงานที่ให้บริการ : สำนักงานปลัดกระทรวงการอุดมศึกษา วิทยาศาสตร์ วิจัยและนวัตกรรม กระทรวงการอุดมศึกษา วิทยาศาสตร์ วิจัยและนวัตกรรม

หลักเกณฑ์ วิธีการ เงื่อนไข (ถ้ามี) ในการยื่นคำขอ และในการพิจารณาอนุญาต

การขอรับใบอนุญาตจัดตั้งสถาบันอุดมศึกษาเอกชน ต้องดำเนินการให้เป็นไปตาม (1) พระราชบัญญัติสถาบันอุดมศึกษาเอกชน พ.ศ. 2546 และที่แก้ไขเพิ่มเติม (2) กฎกระทรวงการขอรับใบอนุญาตและการออกใบอนุญาตจัดตั้งสถาบันอุดมศึกษาเอกชน พ.ศ. 2561 (3) กฎกระทรวงกำหนดลักษณะเนื้อที่ที่ดินที่จะใช้เป็นที่จัดตั้งสถาบันอุดมศึกษาเอกชน พ.ศ. 2549 (4) กฎกระทรวงกำหนดลักษณะของมหาวิทยาลัย สถาบัน และวิทยาลัยของสถาบันอุดมศึกษาเอกชน พ.ศ. 2549 และ (5) ประกาศคณะกรรมการการอุดมศึกษา เรื่อง รายละเอียดในการวิเคราะห์ความเป็นไปได้ตามข้อ 5 (3)(ก) และ (ข) และรายละเอียดการจัดทำแผนการดำเนินงานตามข้อ 6(6) และกฎหมายอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง

โดยการพิจารณาออกใบอนุญาตจัดตั้งสถาบันอุดมศึกษาเอกชนนั้น รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการอุดมศึกษา วิทยาศาสตร์ วิจัยและนวัตกรรม เป็นผู้มีอำนาจพิจารณาออกใบอนุญาตให้จัดตั้งสถาบันอุดมศึกษาเอกชนโดยคำแนะนำของคณะกรรมการการอุดมศึกษา ซึ่งมีขั้นตอนในการพิจารณา ดังนี้

ขั้นที่ 1 : ตรวจสอบคำขอเอกสารหลักฐาน

1.ผู้ขอรับใบอนุญาตจัดตั้งสถาบันอุดมศึกษาเอกชน ยื่นคำขอรับใบอนุญาตจัดตั้งสถาบันอุดมศึกษาเอกชน พร้อมทั้งโครงการจัดตั้งสถาบันอุดมศึกษาเอกชน ข้อกำหนดสถาบันอุดมศึกษาเอกชน สาขาวิชาที่เปิดสอน และเอกสารและหลักฐานตามที่กำหนดไว้ในแบบ รกอ. 01 ท้ายกฎกระทรวงการขอรับใบอนุญาตและการออกใบอนุญาตจัดตั้งสถาบันอุดมศึกษาเอกชน พ.ศ. 2561

2.พนักงานเจ้าหน้าที่จะตรวจสอบคำขอรับใบอนุญาตจัดตั้งสถาบันอุดมศึกษาเอกชนพร้อมทั้งโครงการจัดตั้งสถาบันอุดมศึกษาเอกชน ข้อกำหนดสถาบันอุดมศึกษาเอกชน สาขาวิชาที่เปิดสอน และเอกสารและหลักฐานตามข้อ 1. และแจ้งผู้ขอรับ ใบอนุญาตฯ ใน 2 กรณี

2.1 กรณีที่คำขอรับใบอนุญาตฯ ถูกต้อง และเอกสารและหลักฐานครบถ้วนแล้ว

สำนักงานปลัดกระทรวงการอุดมศึกษาฯ จะออกใบรับคำขอรับใบอนุญาตจัดตั้งสถาบันอุดมศึกษาเอกชน ให้แก่ผู้ขอรับ ใบอนุญาตฯ ไว้เป็นหลักฐาน เพื่อแสดงว่าได้รับคำขอรับใบอนุญาตฯ ไว้แล้ว และจะดำเนินการเสนอคำขอรับใบอนุญาตฯ ดังกล่าว พร้อมด้วยโครงการจัดตั้งสถาบันอุดมศึกษาเอกชน ข้อกำหนดของสถาบันอุดมศึกษาเอกชน สาขาวิชาที่เปิดสอน และเอกสารและหลักฐานให้คณะกรรมการการอุดมศึกษาเพื่อพิจารณาตามขั้นตอนต่อไป

2.2 กรณีที่คำขอรับใบอนุญาตฯ ไม่ถูกต้อง หรือเอกสารและหลักฐานไม่ครบถ้วน

สำนักงานปลัดกระทรวงการอุดมศึกษาฯ จะแจ้งให้ผู้ขอรับใบอนุญาตฯ ทราบทันทีหรือภายในเจ็ดวันนับแต่วันที่ได้รับคำขอ เพื่อแก้ไขหรือยื่นเอกสารหลักฐานเพิ่มเติมให้ถูกต้องครบถ้วนตามระยะเวลาที่กำหนด นับแต่วันที่ผู้ขอรับใบอนุญาตได้รับแจ้งเป็นหนังสือ หากพ้นกำหนดระยะเวลาดังกล่าวแล้วผู้ขอรับใบอนุญาตไม่แก้ไขคำขอรับใบอนุญาตจัดตั้งสถาบันอุดมศึกษาเอกชนให้ถูกต้องหรือไม่จัดส่งเอกสารหรือหลักฐานเพิ่มเติมให้ครบถ้วนภายในระยะเวลาที่กำหนด สำนักงานปลัดกระทรวงการอุดมศึกษาฯ จะคืนคำขอรับใบอนุญาตฯ รวมถึงเอกสาร และหลักฐานให้แก่ผู้ขอรับใบอนุญาตฯ โดยแจ้งเป็นหนังสือถึงเหตุแห่งการคืนคำขอรับใบอนุญาตฯ ทั้งนี้ ผู้ยื่นคำขอรับใบอนุญาตจัดตั้งสถาบันอุดมศึกษาเอกชน มีสิทธิอุทธรณ์คำสั่งคืนคำขอรับใบอนุญาตฯ โดยทำเป็นหนังสือระบุข้อโต้แย้งและข้อเท็จจริงหรือข้อกฎหมายที่อ้างอิง ยื่นต่อสำนักงานปลัดกระทรวงการอุดมศึกษาฯภายใน 15 วัน นับแต่วันที่ได้รับหนังสือแจ้งการคืนคำขอรับใบอนุญาตฯ หรือจะยื่นคำขอรับใบอนุญาตฯ ใหม่ก็ได้

ขั้นที่ 2 : การพิจารณาการจัดตั้งสถาบันอุดมศึกษาเอกชน

การพิจารณาการจัดตั้งสถาบันอุดมศึกษาเอกชน จะพิจารณาคำขอรับใบอนุญาตฯ โครงการจัดตั้งสถาบันอุดมศึกษาเอกชน ข้อกำหนดของสถาบันอุดมศึกษาเอกชน สาขาวิชาที่เปิดสอน และเอกสารและหลักฐาน โดยผ่านคณะอนุกรรมการและคณะกรรมการที่เกี่ยวข้อง จำนวน 3 ชุด ตามลำดับ ได้แก่ (1) คณะอนุกรรมการเฉพาะกิจ (2) คณะอนุกรรมการดำเนินการตามพระราชบัญญัติสถาบันอุดมศึกษาเอกชน และ (3) คณะกรรมการการอุดมศึกษา ซึ่งผลการพิจารณาจำแนกตามกรณีได้ ดังนี้

1. กรณีที่คณะกรรมการการอุดมศึกษาพิจารณาแล้วเห็นว่า คำขอรับใบอนุญาตฯ โครงการจัดตั้งสถาบันอุดมศึกษาเอกชน ข้อกำหนดของสถาบันอุดมศึกษาเอกชน สาขาวิชาที่เปิดสอน รวมถึงเอกสารและหลักฐานเป็นไปตามหลักเกณฑ์และเงื่อนไข สำนักงานปลัดกระทรวงการอุดมศึกษาฯ จะแจ้งเป็นหนังสือให้ผู้ขอรับใบอนุญาตฯ ทราบ เพื่อให้ผู้ขอรับใบอนุญาตฯ ดำเนินงานตามแผนงานจัดตั้งสถาบันอุดมศึกษาเอกชนทั้งนี้ ผู้ขอรับใบอนุญาตจัดตั้งสถาบันอุดมศึกษาเอกชนต้องรายงานผลการดำเนินงานตามแผนงานจัดตั้งสถาบันอุดมศึกษาเอกชนต่อสำนักงานปลัดกระทรวงการอุดมศึกษาฯ ทุก 3 เดือน นับแต่วันที่ได้รับแจ้งเป็นหนังสือว่าคณะกรรมการการอุดมศึกษาเห็นว่า คำขอรับใบอนุญาตฯ โครงการจัดตั้งสถาบันอุดมศึกษาเอกชน ข้อกำหนดของสถาบันอุดมศึกษาเอกชน สาขาวิชาที่เปิดสอน รวมถึงเอกสารและหลักฐานเป็นไปตามหลักเกณฑ์และเงื่อนไข

2. กรณีที่คณะกรรมการการอุดมศึกษาพิจารณาแล้วเห็นว่า คำขอรับใบอนุญาตฯ โครงการจัดตั้งสถาบันอุดมศึกษาเอกชนข้อกำหนดของสถาบันอุดมศึกษาเอกชน สาขาวิชาที่เปิดสอน รวมถึงเอกสารและหลักฐานไม่เป็นไปตามหลักเกณฑ์และเงื่อนไข สำนักงานปลัดกระทรวงการอุดมศึกษาฯ จะแจ้งเป็นหนังสือให้ผู้ขอรับใบอนุญาตฯ ดำเนินการปรับปรุงแก้ไขให้เป็นไปตามหลักเกณฑ์และเงื่อนไขภายใน 45 วัน นับแต่วันที่ได้รับแจ้งเป็นหนังสือ และจะดำเนินการตามแต่ละกรณี ดังนี้

2.1 กรณีที่ผู้ขอรับใบอนุญาตจัดตั้งสถาบันอุดมศึกษาเอกชนได้ปรับปรุงแก้ไขภายในระยะเวลาดังกล่าว และคณะกรรมการการอุดมศึกษาพิจารณาแล้วเห็นว่า การปรับปรุงแก้ไขเป็นไปตามหลักเกณฑ์และเงื่อนไขแล้ว รวมทั้งให้ความเห็นชอบโครงการจัดตั้งสถาบันอุดมศึกษาเอกชนที่ผู้ขอรับใบอนุญาตฯ สำนักงานปลัดกระทรวงการอุดมศึกษาฯ จะแจ้งเป็นหนังสือให้ผู้ขอรับใบอนุญาตฯ ทราบ เพื่อให้ผู้ขอรับใบอนุญาตฯ ดำเนินงานตามแผนงานจัดตั้งสถาบันอุดมศึกษาเอกชนต่อไป

ทั้งนี้ ผู้ขอรับใบอนุญาตจัดตั้งสถาบันอุดมศึกษาเอกชนต้องรายงานผลการดำเนินงานตามแผนงานจัดตั้งสถาบันอุดมศึกษาเอกชนต่อสำนักงานปลัดกระทรวงการอุดมศึกษาฯ ทุก 3 เดือน นับแต่วันที่ได้รับแจ้งเป็นหนังสือว่าคณะกรรมการการอุดมศึกษาเห็นว่า คำขอรับใบอนุญาตฯ โครงการจัดตั้งสถาบันอุดมศึกษาเอกชน ข้อกำหนดของสถาบันอุดมศึกษาเอกชน สาขาวิชาที่เปิดสอน รวมถึงเอกสารและหลักฐานเป็นไปตามหลักเกณฑ์และเงื่อนไข

2.2 กรณีที่ผู้ขอรับใบอนุญาตจัดตั้งสถาบันอุดมศึกษาเอกชนได้ปรับปรุงแก้ไขภายในระยะเวลาดังกล่าวแล้ว แต่คณะกรรมการการอุดมศึกษาพิจารณาแล้วเห็นว่า การปรับปรุงแก้ไขไม่เป็นไปตามหลักเกณฑ์และเงื่อนไข คณะกรรมการการอุดมศึกษาจะให้คำแนะนำรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการอุดมศึกษาฯ เพื่อพิจารณาไม่อนุญาตให้จัดตั้งสถาบันอุดมศึกษาเอกชน

2.3 กรณีที่ผู้ขอรับใบอนุญาตจัดตั้งสถาบันอุดมศึกษาเอกชนไม่ปรับปรุงแก้ไขภายในระยะเวลาดังกล่าว ให้ถือว่าผู้ขอรับใบอนุญาตฯ ไม่ประสงค์ที่จะให้คณะกรรมการการอุดมศึกษาพิจารณาต่อไป สำนักงานปลัดกระทรวงการอุดมศึกษาฯ จะคืน คำขอรับใบอนุญาตฯ โครงการจัดตั้งสถาบันอุดมศึกษาเอกชน ข้อกำหนดของสถาบันอุดมศึกษาเอกชน สาขาวิชาที่เปิดสอน รวมถึงเอกสารและหลักฐานให้แก่ผู้ขอรับใบอนุญาตฯ โดยแจ้งเป็นหนังสือถึงเหตุแห่งการคืนคำขอรับใบอนุญาตฯ พร้อมทั้งแจ้งด้วยว่าผู้ยื่นคำขอรับใบอนุญาตจัดตั้งสถาบันอุดมศึกษาเอกชน มีสิทธิอุทธรณ์คำสั่งคืนคำขอรับใบอนุญาตฯ โดยทำเป็นหนังสือระบุข้อโต้แย้งและข้อเท็จจริงหรือข้อกฎหมายที่อ้างอิง ยื่นต่อสำนักงานปลัดกระทรวงการอุดมศึกษาฯ ภายใน 15 วัน นับแต่วันที่ได้รับแจ้งการคืนคำขอรับใบอนุญาตฯ หรือจะยื่นคำขอรับใบอนุญาตฯใหม่ก็ได้

3. กรณีที่คณะกรรมการการอุดมศึกษาพิจารณาแล้วเห็นว่า คำขอรับใบอนุญาตฯ โครงการจัดตั้งสถาบันอุดมศึกษาเอกชน ข้อกำหนดของสถาบันอุดมศึกษาเอกชน สาขาวิชาที่เปิดสอน รวมถึงเอกสารและหลักฐานไม่เป็นไปตามหลักเกณฑ์และเงื่อนไขในสาระสำคัญและผู้ขอรับใบอนุญาตจัดตั้งสถาบันอุดมศึกษาเอกชนไม่อาจปรับปรุงแก้ไขได้ภายใน 45 วัน นับแต่วันที่ได้รับแจ้งเป็นหนังสือ คณะกรรมการการอุดมศึกษาจะให้คำแนะนำรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการอุดมศึกษาฯ เพื่อพิจารณาไม่อนุญาต ให้จัดตั้งสถาบันอุดมศึกษาเอกชน

ขั้นที่ 3 : การพิจารณาความก้าวหน้าตามแผนงานจัดตั้งสถาบันอุดมศึกษาเอกชน

1.กรณีที่คณะกรรมการการอุดมศึกษาพิจารณาผลการดำเนินงานตามแผนงานจัดตั้งสถาบันอุดมศึกษาเอกชนแล้วเห็นว่า ผู้ขอรับใบอนุญาตจัดตั้งสถาบันอุดมศึกษาเอกชนได้ดำเนินงานไปตามแผนงานฯ ที่คณะกรรมการการอุดมศึกษาให้ความเห็นชอบ คณะกรรมการการอุดมศึกษาจะให้คำแนะนำรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการอุดมศึกษาฯ เพื่อพิจารณาอนุญาตให้จัดตั้งสถาบันอุดมศึกษาเอกชน

2.กรณีที่คณะกรรมการการอุดมศึกษาพิจารณาผลการดำเนินงานตามแผนงานจัดตั้งสถาบันอุดมศึกษาเอกชนแล้วเห็นว่า ผู้ขอรับใบอนุญาตจัดตั้งสถาบันอุดมศึกษาเอกชนไม่สามารถดำเนินงานให้เป็นไปตามแผนงานฯ ที่คณะกรรมการการอุดมศึกษาให้ความเห็นชอบได้ คณะกรรมการการอุดมศึกษาจะแจ้งให้ผู้ขอรับใบอุญาตฯ ดำเนินการปรับปรุงแก้ไขภายในระยะเวลาที่กำหนดหากผู้ขอรับใบอนุญาตฯ ปรับปรุงแก้ไขให้เป็นไปตามแผนงานดังกล่าวได้ภายในระยะเวลาที่กำหนด ให้คณะกรรมการการอุดมศึกษาให้คำแนะนำรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการอุดมศึกษาฯ เพื่อพิจารณาอนุญาตให้จัดตั้งสถาบันอุดมศึกษาเอกชน

3.กรณีที่ผู้ขอรับใบอนุญาตจัดตั้งสถาบันอุดมศึกษาเอกชนไม่สามารถดำเนินงานให้เป็นไปตามแผนงานฯที่คณะกรรมการให้ความเห็นชอบได้ เนื่องจากมีเหตุสุวิสัย หรือเหตุอันมิใช่ความผิดของผู้ขอรับใบอนุญาต หรือเป็นการแก้ไขที่ไม่กระทบต่อสาระสำคัญของแผนงานฯ ผู้ขอรับใบอนุญาตฯ อาจเสนอขอปรับปรุงแก้ไขแผนงานดังกล่าวต่อคณะกรรมการการอุดมศึกษาหากคณะกรรมการการอุดมศึกษาพิจารณาแล้วเห็นชอบให้ปรับปรุงแก้ไขได้ ให้ผู้ขอรับใบอนุญาตฯ เสนอแผนงานฯให้คณะกรรมการพิจารณาให้ความเห็นชอบใหม่

4.กรณีที่ผู้ขอรับใบอนุญาตจัดตั้งสถาบันอุดมศึกษาเอกชนไม่สามารถปรับปรุงแก้ไขให้เป็นไปตามแผนงานฯ ตามข้อ 2 หรือข้อ 3 ในขั้นที่ 3 นี้ภายในระยะเวลาที่กำหนดได้ คณะกรรมการการอุดมศึกษาอาจให้คำแนะนำรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการอุดมศึกษาฯ เพื่อพิจารณาไม่อนุญาตให้จัดตั้งสถาบันอุดมศึกษาเอกชน หรือคณะกรรมการการอุดมศึกษาอาจแจ้งให้ผู้ขอรับใบอนุญาตฯ ดำเนินการปรับปรุงแก้ไขอีกได้ภายในระยะเวลาที่กำหนด โดยระยะเวลาในการปรับปรุงแก้ไขดังกล่าว รวมแล้วต้องไม่เกิน 2 ปี นับแต่วันที่ผู้ขอรับใบอนุญาตฯ ได้รับแจ้งเป็นหนังสือว่าคณะกรรมการการอุดมศึกษาให้ความเห็นชอบแผนงาน

ขั้นที่ 4 : กระบวนการออกใบอนุญาตของรัฐมนตรี

เมื่อรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการอุดมศึกษา ฯ พิจารณาอนุญาตหรือไม่อนุญาตให้จัดตั้งสถาบันอุดมศึกษาเอกชนโดยคำแนะนำของคณะกรรมการการอุดมศึกษาแล้ว สำนักงานปลัดกระทรวงการอุดมศึกษาฯ จะแจ้งผลการพิจารณาให้ผู้ขอรับใบอนุญาตฯ ทราบ เป็นหนังสือภายใน 7 วัน นับแต่วันที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการอุดมศึกษา ฯ มีคำสั่ง

ทั้งนี้ รวมระยะเวลาในการพิจารณาออกใบอนุญาต ทั้งสิ้น 390 วันทำการ ซึ่งระยะเวลาดังกล่าวเป็นระยะเวลาดำเนินการตามขั้นตอนปกติตามเงื่อนไขที่กำหนดไว้ โดยเริ่มนับจากที่เอกสารหลักฐานครบถ้วนสมบูรณ์ ไม่นับรวมระยะเวลาในการชี้แจงหรือแสดงข้อมูลเอกสารเพิ่มเติม ระยะเวลาที่ผู้ขอรับใบอนุญาตดำเนินการตามแผนงานโครงการ ระยะเวลาในการปรับแผน หรือปรับปรุงการดำเนินงาน และเหตุสุดวิสัยอื่นๆ

ผู้ขอรับใบอนุญาตต้องมายื่นคำขอพร้อมเอกสารหลักฐานกับเจ้าหน้าที่ที่รับผิดชอบด้วยตนเอง ณ สำนักงานปลัดกระทรวงการอุดมศึกษาฯ ภายในวันและเวลาราชการ กรณีที่ผู้ขอรับใบอนุญาตไม่ได้มายื่นคำขอพร้อมเอกสารหลักฐานด้วยตนเองขอให้ ผู้ขอรับใบอนุญาตฯมอบอำนาจให้ผู้ยื่นคำขอพร้อมเอกสารหลักฐานแทนมีอำนาจลงนามในบันทึกสองฝ่ายด้วย ในกรณีที่สำนักงานปลัดกระทรวงการอุดมศึกษาฯ ตรวจสอบพบว่าเอกสารไม่ครบถ้วนถูกต้อง สำนักงานปลัดกระทรวงการอุดมศึกษาฯจะไม่สามารถรับคำขอได้ เนื่องจากผู้ยื่นคำขอพร้อมเอกสารหลักฐานแทนไม่มีอำนาจลงนามในบันทึกสองฝ่ายดังกล่าวได้
 

ช่องทางการให้บริการ

ขั้นตอน ระยะเวลา และส่วนงานที่รับผิดชอบ

ระยะเวลาในการดำเนินการรวม : 390 วันทำการ

รายการเอกสาร หลักฐานประกอบ

ค่าธรรมเนียม

ช่องทางการร้องเรียน แนะนำบริการ

แบบฟอร์ม ตัวอย่างและคู่มือการกรอก

หมายเหตุ

-

เอกสารฉบับนี้ดาวน์โหลดจากเว็บไซต์ศูนย์รวมข้อมูลการติดต่อราชการ

www.info.go.th

วันที่คู่มือมีผลบังคับใช้: 19/11/2563